L’aumento delle tasse allontana Lula dalla classe media, che paga il conto delle sue “spese”

Nonostante la popolarità in calo, il presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tiene la classe media lontana dal suo radar. Ne è prova il pacchetto che ha aumentato l' imposta sulle operazioni finanziarie (IOF) sulle transazioni estere, sui prestiti alle imprese e sulle assicurazioni.

La misura mira ad aumentare le entrate di 20 miliardi di R$ quest'anno e ad aiutare il governo a pareggiare i conti, come previsto nel Bilancio 2025.

In pratica, ciò rappresenta un colpo diretto nelle tasche delle famiglie a medio reddito. I viaggi internazionali, i trasferimenti di denaro ai figli che studiano all'estero e, in ultima analisi, gli acquisti su siti web stranieri, che potrebbero essere considerati transazioni estere, diventeranno più costosi.

«La classe media, che dipende maggiormente dal credito, dai servizi finanziari e da un certo grado di inserimento nel mercato internazionale, ne risentirà direttamente», stima Tatiana Migiyama, specialista in gestione fiscale presso la Fondazione Istituto di ricerca contabile, attuariale e finanziaria (Fipecafi).

Per Renato Nunes, avvocato e professore presso la FGV-SP, le conseguenze peggiori derivano dalla nuova aliquota per le operazioni di credito alle imprese : restringimento dei bilanci familiari e pressione inflazionistica sui prodotti e servizi essenziali.

"Sebbene l'aumento [dell'IOF] si riferisca in modo più significativo all'acquisizione di risorse da parte di persone giuridiche, questa finisce per incidere sul costo dei prodotti, sul costo dei servizi e, in ultima analisi, sulla formazione dei prezzi", afferma. “L’aumento verrà trasferito ai consumatori.”

Per Nunes, anche le imprese di medie dimensioni, tra cui quelle inserite nei Simples Nacional e nei Microimprenditori Individuali (MEI), saranno colpite dall'aumento dei tassi di interesse, in quanto dipendono dai finanziamenti per il capitale circolante o per gli investimenti. "Il risultato sarà una perdita di capacità di espansione e di competitività", afferma.

Migiyama aggiunge un altro effetto collaterale. Scoraggiando gli investimenti diretti esteri con l'imposta sul rimpatrio dei capitali, il Paese diventa meno attraente per le multinazionali, "i principali datori di lavoro dei professionisti della classe media nei settori della tecnologia, dell'industria, del commercio estero e dei servizi specializzati".

La classe media pagherà l'esenzione dalla bolletta elettrica

L'aumento delle tasse arriva sulla scia di un'altra iniziativa che trasferisce il costo del populismo del governo e delle sue politiche rivolte alle classi inferiori alla classe media e al settore produttivo. Una settimana prima del decreto dell'IOF, il Planalto ha inviato al Congresso nazionale un provvedimento provvisorio per ampliare la platea dei beneficiari della tariffa sociale elettrica.

La misura elimina la bolletta elettrica per le famiglie con un reddito mensile fino alla metà del salario minimo a persona e un consumo fino a 80 kilowattora (kWh) al mese. Il governo afferma che l'esenzione andrà a beneficio di 60 milioni di persone. E che altri 40 milioni avranno uno sconto.

Il costo di questa politica, pari ad almeno 3,6 miliardi di R$ all'anno, sarà trasferito alle famiglie che consumano tra 150 e 300 kWh/mese e alle piccole e medie imprese dei settori del commercio, dei servizi e dell'industria. Si prevede che la tariffa media nel mercato regolamentato aumenterà di circa l'1,4%.

Il governo garantisce che i costi dell'esenzione potranno essere compensati in futuro, con la riduzione di alcuni sussidi e l'apertura del mercato dell'energia elettrica a bassa tensione. Ciò consentirà ai consumatori di acquistare direttamente dai fornitori, senza l'intermediazione dei distributori, il che dovrebbe ridurre il costo del kWh.

Ma questa liberalizzazione del libero mercato non sarà immediata. Nella migliore delle ipotesi, entrerà in vigore solo nell'agosto 2026 per le piccole imprese e i commercianti e nel dicembre 2027 per i consumatori residenziali in generale. Inoltre, anche la riduzione dei sussidi ai produttori, che attualmente comportano un aumento delle tariffe, sarà graduale.

«Fino ad allora, a farla da padrone saranno, ancora una volta, la classe media e il settore produttivo», afferma il fiscalista della Fipecafi. “Le conseguenze sono prevedibili: aumento dei costi per famiglie e imprese, trasferimenti sotto forma di inflazione nei servizi e nei prodotti, calo dei consumi e impatto diretto sull’attività economica locale.”

L'esenzione IR ha tentato di fare un cenno al segmento

Il governo Lula ha addirittura cercato di avvicinarsi alla classe media con misure di sgravio fiscale. Una delle principali proposte attualmente all'esame del Congresso prevede l'esenzione dall'imposta sul reddito per coloro che guadagnano fino a R$ 5.000 al mese, oltre all'applicazione di aliquote progressive per redditi fino a R$ 7.000.

La compensazione avverrà tramite un aumento della pressione fiscale sui più ricchi. Secondo il testo, il reddito mensile superiore a R$ 50.000, derivante da utili e dividendi, sarà ora tassato al 10% alla fonte.

Nonostante l'approvazione, gli esperti sottolineano i limiti della proposta. Secondo Nunes, di FGV, una parte significativa della classe media non sarà inclusa. "Il livello è molto basso", afferma. Secondo l'Istituto di Ricerca Economica Applicata (Ipea), le famiglie con un reddito mensile compreso tra R$ 1.640 e R$ 6.560 sono considerate di classe media.

Per Nunes, la classe media resta "schiacciata" tra due estremi. Mentre le classi più abbienti hanno una maggiore capacità di resistere agli impatti degli aumenti dei costi, come il recente aggiustamento dell'IOF, le famiglie a basso reddito fanno affidamento sui programmi sociali, come Bolsa Família e Vale-Gás e Tarifa Social per l'elettricità, che funzionano come meccanismi di compensazione.

«La classe media non ha la stessa capacità di assorbimento delle classi superiori, né dispone delle stesse reti di protezione delle classi più povere», spiega l'esperto fiscale. “Pertanto, soffre più direttamente dell’aumento dei costi del credito e di altri costi trasferiti al consumatore”.

La logica del governo è elettorale

Lo strangolamento delle famiglie con redditi medi non sembra preoccupare i sostenitori del PT, che hanno già visto esponenti accademici esprimere pubblicamente il loro “odio per la classe media”. Ma al di là degli aspetti ideologici, ciò che ha contribuito alle iniziative del governo Lula è la logica elettorale.

"L'obiettivo del governo non è quello di compiacere la classe media, ma di prendere di mira la popolazione a basso reddito, numericamente più rappresentativa in Brasile", afferma il politologo Fernando Schuler dell'Insper. “Il governo lavora sull’idea di obiettivi, di grandi gruppi di elettori.”

Secondo lui, questa strategia è evidente nell'attuazione delle politiche pubbliche e nella gestione dell'economia. "Questo tipo di analisi secondo cui la classe media sta pagando troppo non viene preso in considerazione", afferma. "Il governo non ha questo problema, diciamo, di evitare di gravare sulla classe media. Se può, lo farà. Ma non è una priorità."

In questo contesto, politiche come la riorganizzazione concessa ai dipendenti pubblici, l'ampliamento dei programmi sociali e una certa flessibilità nella responsabilità fiscale rappresentano il nord del Planalto. Il messaggio per la campagna del 2026 dovrebbe concentrarsi sulla valorizzazione di una crescita economica moderata, di una bassa disoccupazione e di una distribuzione del reddito attraverso politiche sovvenzionate.

La strategia, tuttavia, non ha avuto successo. La popolarità di Lula è bassa e le recenti misure non aiutano a conquistare nuovo pubblico. Inoltre, Schuler sottolinea che, nonostante la "gentilezza" dimostrata verso le classi meno privilegiate, non vi è alcuna garanzia del voto di questo elettore.

"L'idea che gli elettori saranno politicamente leali solo perché hanno ricevuto un vantaggio economico è, oggi, piuttosto discutibile", afferma. Non è così chiaro. La logica del 'ho ricevuto un sussidio, quindi voterò per il governo' non è sempre valida. Questo, diciamo, popolare 'dare e avere' non sempre funziona.

"Le persone potrebbero anche ricevere il beneficio, ma non necessariamente sosterranno il governo, perché sanno che questo beneficio tende a essere mantenuto, sia da questo governo che da quello successivo. Soprattutto perché il dibattito elettorale stesso tende a esercitare pressioni in questa direzione."

Pertanto, secondo Schuler, Lula deve tornare a insistere sulla polarizzazione. "Lula ha ricominciato a parlare di Bolsonaro perché ha bisogno di elezioni fortemente polarizzate per vincere", afferma.

La scommessa è ripetere la narrazione secondo cui non si può permettere alla destra antidemocratica di tornare. È il vecchio gioco della polarizzazione: destra contro sinistra, democrazia minacciata, quel repertorio. In questo contesto, la responsabilità fiscale o lo strangolamento della classe media non hanno alcuna importanza.